Informe territorial · Colombia

9.368 contratos por $ 4.200.722.857.787, 5.487 entidades observadas y 395 hallazgos abiertos. 390 de 1.751 arcos aportan información y concentran el 84,6 % del dinero.

Generado el 13 de sept de 2026, 10:51 a partir de las mismas capas que dibuja el atlas. Cada sección trae la consulta que la reproduce y la procedencia de sus cifras; no hay ninguna cifra escrita a mano.

Qué NO dice este informe.

El universo de contratación es la muestra de SECOP II capturada hasta hoy, no el universo nacional completo (ver Fuentes).
El valor es el adjudicado. SECOP II informa valor pagado en una fracción de los registros, por lo que la brecha de pago no se usa como medida de información.
Un hallazgo y un veredicto de arco son hipótesis verificables con su consulta a la vista, no acusaciones.

1. El marco

Colombia reúne 5.487 entidades estatales observadas, 361 instituciones de educación superior y 135 actores del sistema de ciencia y tecnología. El marco abre en 33 departamentos.

Entidades estatales

5.487

Instituciones de educación superior

361

Actores de ciencia y tecnología

135

Adjudicatarios

1.777

Fuentes: SODA_DAFP_ENTIDADESSODA_MEN_IESSODA_MINCIENCIAS_ACTORESSODA_DANE_DIVIPOLA · Reproducible con: select * from public.atlas('pais', 'COL');

2. El dinero

Se observan 9.368 contratos de SECOP II por $ 4.200.722.857.787. 9.295 de ellos tienen territorio propio en este marco y 0 no resolvieron territorio. El valor es el adjudicado, no el ejecutado: SECOP II informa el pagado sólo en una fracción de los registros.

Contratos

9.368

Valor adjudicado

$ 4,2 billones

Entidades contratantes

Consorcios y uniones temporales

Mayores contratos del marco por modalidad

Modalidad	Contratos	Valor
Licitación pública Obra Publica	11	$ 2,47 billones
Concurso de méritos abierto	2	$ 122,8 mil millones
Contratación Directa (con ofertas)	2	$ 103,3 mil millones

Entidades por valor contratado (HHI = concentración de sus adjudicatarios)

Entidad	Contratos	Valor	HHI
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS	38	$ 2,79 billones	0,08
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR	2.463	$ 841,3 mil millones	0
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE	3.173	$ 262,4 mil millones	0,08
ALCALDIA DE PEREIRA	1.885	$ 102,1 mil millones	0,19
GOBERNACION DE RISARALDA	765	$ 45 mil millones	0,05
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL	15	$ 28,7 mil millones	0,33
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA	104	$ 27,9 mil millones	0,1
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO	20	$ 18,6 mil millones	0,55
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL	23	$ 14,6 mil millones	0,35
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION	174	$ 8,1 mil millones	0,02

Fuentes: SODA_SECOP2_CONTRATOS · Reproducible con:

select n.props->>'modalidad', count(*), sum((n.props->>'valor')::numeric) from graf.nodo n where n.clase = 'Contrato' group by 1 order by 3 desc;

3. Qué conexiones aportan información

De los 1.751 arcos entidad → adjudicatario del marco, 390 aportan información (22,3 %) y concentran el 84,6 % del dinero observado. Los otros 1.361 son estructurales: ciertos, pero esperados. Un arco aporta b bits cuando sólo una fracción 2^-b de los arcos del país es al menos igual de extrema; el umbral es 4,32 bits, es decir el 5 % más extremo.

Arcos medidos

1.751

Arcos con información

390

Dinero que concentran

$ 3,35 billones

Información total

3.686 bits

Estructural (esperado) 1.361Contratos simultáneos 159Concentración del comprador 109Desvío del reparto proporcional 65Adjudicatario puente entre entidades 57

Arcos más informativos del marco

Entidad	Adjudicatario	Contratos	Valor	% del gasto de la entidad	Entidades	Simultáneos	Bits	Veredicto
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE	IMPERIAL SUPPLY SAS	1	$ 55,9 millones	22,1 %	3	5	30,97	Concentración del comprador
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA	LA PREVISORA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS	2	$ 615,4 millones	2,2 %	3	4	29,83	Adjudicatario puente entre entidades
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE RISARALDA	UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA	3	$ 645,2 millones	7 %	2	3	27,22	Desvío del reparto proporcional
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL	SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A.S	2	$ 2,5 mil millones	34,6 %	3	2	26,6	Desvío del reparto proporcional
GOBERNACION DE RISARALDA	SuForma sas	3	$ 269,6 millones	0,6 %	3	4	25,72	Adjudicatario puente entre entidades
UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES	SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A.S	1	$ 20 millones	34,6 %	3	2	25,11	Concentración del comprador
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE	TOOLS & SERVICES S.A.S	14	$ 356,2 millones	0,1 %	1	10	25,09	Contratos simultáneos
ALCALDIA DE SANTUARIO	EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE SANTUARIO E.S.P	3	$ 607,6 millones	33,4 %	1	2	21,93	Desvío del reparto proporcional
MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES	CONSORCIO ZONAS DIGITALES 2026	1	$ 1,4 mil millones	91,2 %	1	1	21,64	Concentración del comprador
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE RISARALDA	SuForma sas	1	$ 100 millones	1,1 %	3	4	20,74	Adjudicatario puente entre entidades

Fuentes: SODA_SECOP2_CONTRATOS · Reproducible con: select * from public.arcos('pais', 'COL', 0.01, 50); select * from public.arcos_metodo();

4. Banderas rojas

395 hallazgos abiertos en el marco. Un hallazgo es una hipótesis verificable producida por una regla, no una acusación: cada uno trae la consulta que lo reproduce y queda firmado en el registro.

alta: 5baja: 210media: 180

Reglas que dispararon

Regla	Nombre	Severidad	Descripción	Hallazgos	Consulta verificable
`OG-R04`	Proveedor con sanción fiscal	alta	El NIT del proveedor adjudicatario aparece en el registro de responsabilidad fiscal de la Contraloría.	5	`https://www.datos.gov.co/resource/jr8e-e8tu.json?n_mero_de_identificaci_n=860002400`
`OG-R02`	Concentración de proveedores	media	HHI ≥ 2.500 en el valor contratado por la entidad en 90 días con al menos 5 contratos y 2 proveedores.	5	`https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?nit_entidad=900457461&$where=fecha_de_firma>='2026-06-15T00:00:00'&$order=fecha_de_firma DESC&$limit=2000`
`OG-R01`	Contratación directa fuera de banda	media	Entidad cuya participación de contratación directa en el valor firmado (30 días) supera en más de 15 puntos su propia línea base de 90 días, o el 90 % del valor con al menos 10 contratos.	2	`https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?nit_entidad=899999055&$where=fecha_de_firma>='2026-08-14T00:00:00'&$order=fecha_de_firma DESC&$limit=2000`

Fuentes: SODA_SECOP2_CONTRATOSSODA_CGR_RESPONSABILIDAD · Reproducible con: select * from public.hallazgos order by detectado_en desc;

5. Capacidad instalada

361 instituciones de educación superior y 135 actores reconocidos del sistema de ciencia, tecnología e innovación en el marco. Es la capacidad con la que el territorio puede ejecutar y evaluar lo que contrata.

Educación superior

361

Actores SNCTI

135

Fuentes: SODA_MEN_IESSODA_MINCIENCIAS_ACTORES · Reproducible con: select clase, count(*) from graf.nodo where clase in ('InstitucionDeEducacionSuperior','ActorSNCTI') group by 1;

6. Ambiente y riesgo

9.852 estaciones del IDEAM en el marco y 22 sismos registrados por el USGS en los últimos 30 días.

Estaciones IDEAM

9.852

Sismos 30 días

Lluvia 24 h (mediana)

0 mm

Fuentes: SODA_IDEAM_ESTACIONESUSGS_FDSN · Reproducible con: select * from public.observaciones where variable like 'ideam%' order by periodo_fin desc;

7. Integridad de la evidencia

Este informe se apoya en 206 capturas verificables de 27 fuentes (212.889.033 bytes de cuerpos originales). Cada captura guarda el hash SHA-256 de lo que devolvió la fuente y queda encadenada en el registro firmado; el ancla más reciente cubre los asientos 1 a 133 con raíz ead1032ec1495992…. Cualquiera puede recalcular el hash y comprobar que la cifra no cambió después.

Capturas verificables

206

Fuentes

Hojas del ancla

133

Ancla #1 · raíz ead1032ec149599261b4fa9ce17599c7199b6aaec283ffbd1b934528ffc4e7c9 · 133 hojas · asientos 1–133 · verificar

Reproducible con: select id, fuente, hash_sha256, recuperado_en, asiento_seq from ing.captura where ok order by recuperado_en desc;

Procedencia

La última captura verificable de cada fuente que alimenta este informe. El hash es el SHA-256 del cuerpo que devolvió la fuente; el asiento, su lugar en el registro firmado.

Fuente	Entidad	Captura	Hash SHA-256	Tamaño	Recuperada	Asiento	Licencia
`MGN_LIMITES` Marco Geoestadístico Nacional — límites municipales y departamentales	DANE (publicado como servicio de entidades por la UPRA, Ministerio de Agricultura)	#235	`4209fa09df8192fa…`	187 kB	13 de sept de 2026, 06:46	—	Datos abiertos (Ley 1712 de 2014)
`SODA_CGR_RESPONSABILIDAD` Responsabilidad fiscal y sanciones (SIREF)	Contraloría General de la República	#3	`7080ef4672d1c287…`	49 kB	12 de sept de 2026, 20:40	#3	Términos datos.gov.co
`SODA_DAFP_ENTIDADES` Universo de entidades del Estado	Departamento Administrativo de la Función Pública	#136	`5faacead52404efd…`	5,3 MB	13 de sept de 2026, 00:04	#139	Términos datos.gov.co
`SODA_DANE_DIVIPOLA` DIVIPOLA – códigos y centroides de departamentos y municipios	DANE (publicado en datos.gov.co por la Gobernación de Guainía)	#135	`1028ab04c10a08fa…`	173 kB	13 de sept de 2026, 00:03	#138	CC BY-SA 4.0
`SODA_IDEAM_ESTACIONES` Datos de estaciones del IDEAM y de terceros	IDEAM	#133	`d357485021c6d31e…`	85 kB	12 de sept de 2026, 21:15	#136	Términos datos.gov.co
`SODA_MEN_IES` Instituciones de educación superior (SNIES)	Ministerio de Educación Nacional (publicado en datos.gov.co por la Gobernación de Risaralda)	#137	`e2aa04d4df057117…`	295 kB	13 de sept de 2026, 00:04	#140	CC BY-SA 4.0
`SODA_MINCIENCIAS_ACTORES` Actores reconocidos del SNCTI	Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación	#138	`558cd627f91d52b1…`	75 kB	13 de sept de 2026, 00:04	#141	CC BY-SA 4.0
`SODA_SECOP2_CONTRATOS` SECOP II – Contratos Electrónicos	Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente	#222	`a5c31fe40db16a7e…`	7 kB	13 de sept de 2026, 01:36	#226	CC BY-SA 4.0
`USGS_FDSN` Catálogo sísmico USGS (FDSN Event)	United States Geological Survey	#241	`afdd0c8655053394…`	49 kB	13 de sept de 2026, 10:15	#229	Dominio público (Gobierno de EE. UU.)

Método

Las decisiones de método que afectan lo que se acaba de leer, declaradas por la propia función.

capas: publico = rama ejecutiva y corporaciones político-administrativas; control = órganos de control, judicial, electoral, legislativo y autónomos; conocimiento = universidades, institutos y corporaciones de investigación (DAFP), IES (SNIES) y actores SNCTI (Minciencias); privado = adjudicatarios de contratos SECOP II: sociedades con NIT, consorcios y uniones temporales (FiguraAsociativa) y personas naturales sólo como agregado seudonimizado
flujos: suma de contratos SECOP II por par entidad → adjudicatario; personas naturales sólo como agregado (identidad seudonimizada, visible para analistas)
cumulos: el marco completo agrupado por las mismas dimensiones con que la esfera coloca cada actor: n es el total real del grupo y muestra cuántos van como puntos individuales; la diferencia se dibuja como un cúmulo, de modo que ningún actor del marco queda fuera
enlaces: aristas derivadas entre actores del marco: mismaIdentidad se afirma sólo cuando coincide el NIT normalizado (no por nombre) y coincideCon es una hipótesis por nombre normalizado exacto contra listas de sanciones, no una identificación. Método y clave de cada enlace, en props de la arista
muestra: listas acotadas a 300 actores por capa y 500 flujos; los totales y los cúmulos son reales
contratos: cada contrato se ubica en el municipio de la unidad contratante (campos ciudad/departamento de SECOP II); si no resuelve, en la sede de la entidad (NIT). No es el lugar de ejecución de la obra o servicio
principal: cada adjudicatario trae la entidad que más le ha contratado en el marco (principal: orden, suborden, sector) y el municipio del marco donde más ha contratado (territorio, lat, lon); las entidades foráneas traen como territorio el municipio desde el que más contratan aquí
marco_pais: en el marco país entran las entidades del orden nacional y, como capas territoriales, las gobernaciones y las alcaldías de las capitales
territorio: código DANE resuelto por nombre contra DIVIPOLA (exacto → contención → nombre único → centroide); método en props.territorio_metodo
informacion: cada arco trae bits = -log2(fracción de arcos del país al menos igual de extremos) sumado sobre las medidas que superan 4,32 bits (fracción <= 5 %). bits = 0 significa arco estructural: cierto pero esperado. Medidas y distribución observada en public.arcos_metodo()
presupuesto: apropiación, compromisos, obligaciones y pagos del PGN de las entidades del marco, sumados por la relación ejecutaRubro (nombre de la sección presupuestal normalizado)

Cómo se decide qué conexión aporta información: Metodología.